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人力资源社会保障部 开展变革委 公安部 司法部 财政部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 人民银行 国资委 市场监管总局 全国总工会关于展开农民工人为付出状况专项查抄的告诉

公布日期:2018-10-26      滥觞:人社部          

人社部明电〔2018〕3号

 

各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团人力资源社会保障、开展变革、公安、司法、财务、住房城乡建设、交通运输、水利(水务)、国资、工商行政管理(市场监管)厅(委、局),总工会,中国人民银行上海总部、各分行、停业管理部、各省会(首府)都会中心支行:

    为当真贯彻党中央、国务院指导同道关于保障农民工人为付出事情的指示肉体,进一步落实《国务院办公厅关于片面治理拖欠农民工人为成绩的定见》(国办发〔2016〕1号),确保农民工定时足额拿到人为,保护农民工合法权益和社会调和不变,人力资源社会保障部、开展变革委、公安部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、国资委、市场监管总局、全国总工会决议,从2018年11月1日至2019年春节前,在天下持续构造展开农民工人为付出状况专项查抄。现就有关事项告诉以下:

    一、专项查抄重点

    此次专项查抄以工程建立范畴和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,凸起在建工程建设项目、租赁厂房装备处置生产经营的小微企业、易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业以及发作过拖欠农民工人为成绩的企业。

    二、专项查抄内容和目的

    专项查抄内容次要包罗:一是用人单位定时足额付出农民工人为状况、服从最低工资划定状况;二是用人单位与农民工签署劳动合同状况;三是在建工程建设项目实施人为保证金、农民工实名制管理、农民工人为公用账户等轨制的状况;四是欠薪案件查处状况和依法冲击拒不付出劳动报酬立功状况;五是对欠薪违法行为施行名誉惩戒状况。

    经由过程展开专项查抄,要确保农民工定时足额拿到人为,实现2019年春节前欠薪案件、触及农民工人数和欠薪数额较着降落、因欠薪激发的群体性变乱数目较着降落。坚定根绝地方政府投资工程项目因拖欠工程款招致欠薪的征象,实在保护广阔农民工的人为报答权益。

    三、专项查抄工夫摆设

    专项查抄分阶段停止:

    一是集合宣扬和自查阶段(2018年11月1日至11月14日)。各地要接纳多种情势,普遍宣扬处理拖欠农民工人为成绩的重要意义,提高劳动法、劳动合同法、《劳动保障监察条例》等法律法规。要分离当地实践,经由过程广播电视、报刊杂志、网站、微信公家号等新闻媒体或在农民工相对集合的建筑工地、各种交通站场、都会广场等展开集合宣扬活动,提高企业自发依法付出农民工人为的自觉性,加强广阔农民工依法理性维权的认识,营建保护农民工劳动报酬权益的优良言论情况。同时,要构造发动用人单位对本年度人为付出状况当真展开自查自纠,对存在成绩的要实时整改,力图将欠薪隐患化解在下层。

    二是执法检查阶段(2018年11月15日至2019年春节前)。各地人力资源社会保障部分要切实加强组织领导,会同处理企业人为拖欠成绩事情和谐机制成员单元,抽调职员,集合力气,构成结合法律检查组,对辖区内用人单位人为付出状况停止片面排查,特别是在建工程建设项目、租赁厂房装备处置生产经营的小微企业、易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业以及发作过拖欠农民工人为成绩的企业要实施重点查抄。各地要成立清算欠薪事情台账,及时把握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,实时妥善处理欠薪成绩或欠薪隐患,做到欠薪成绩不解决不销账。时期,处理企业人为拖欠成绩部际联席会议将派出结合督查组,分离有关案件线索,对欠薪成绩多发频发、告发投诉量大的地域开展工作督查。

    四、事情要求

    (一)增强组织领导。各级当局及其有关部门、工会组织要高度正视处理拖欠农民工人为成绩,把展开农民工人为付出状况专项查抄作为进修贯彻党的十九大肉体,保护广阔劳动者合法权益的重要举措,实在加强领导,精心组织施行。要分离当地实践订定执法检查计划,合成落实工作任务,充分一线执法人员,当真构造执法检查,确保工作任务和步伐落实到位。

    (二)落实属地羁系义务。各地区要根据属地管理、分级卖力、谁主管谁卖力的原则,落实处理拖欠农民工人为省级当局负总责、市(县)级当局详细卖力的要求,健全治理欠薪目的义务轨制,将治欠保支事情归入当局查核评价指标体系。要进一步健全和谐处理欠薪成绩的地方政府横向合作网络,流通农民工维权渠道,确保投诉“有门”。要进一步夯实事情义务,对所辖地市、县(区)当局逐级增强催促查抄,构成一级抓一级、层层抓落实的事情格式。

    对羁系义务不落实、组织工作不到位激发群体性变乱或极度变乱以及当局投资工程项目拖欠工程款招致欠薪的,要严厉义务追查。

    (三)增强部分协同共同。各地区要进一步健全治欠保支事情和谐机制,增强部分间事情和谐共同,构成事情协力,配合做好治欠保支事情。人力资源社会保障部分要增强组织协调和催促查抄,加大劳动保障监察法律力度,对涉嫌犯罪案件依法实时移送;公安机关卖力处置人力资源社会保障部分移送的涉嫌拒不付出劳动报酬罪案件,辅佐处置因拖欠农民工人为激发的群体性变乱的现场处理事情;住房城乡建设、交通运输、水利(水务)部分要实在实行行业羁系义务,标准工程建立市场秩序,卖力督办因挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工、拖欠工程款等形成的欠薪案件;开展变革、财务等部分要进一步增强当局投资项目管理、放慢资金拨付,其他有关部门和工会组织要按照职责合作,主动做好保障农民工人为付出事情。

    (四)庄重查处欠薪举动。对存在拖欠工资成绩的企业,人力资源社会保障部分要依法责令其限日矫正,对拒不矫正的,要责令其加付赔偿金并处以罚款。要增强劳动保障监察法律与刑事司法跟尾共同事情,严峻冲击拒不付出劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不付出劳动报酬罪的案件,人力资源社会保障部分要实时向公安机关移送,连结对欠薪犯罪行为的高压态势。

    各地要进一步增强对欠薪的协同羁系和结合惩戒。对剥削、无端拖欠劳动者劳动报酬,或因欠薪违法行为激发群体性变乱或极度变乱,契合《拖欠农民工人为“黑名单”管理暂行办法》(人社部规﹝2017﹞16号)划定情况的,要依规列入拖欠农民工人为“黑名单”,并按划定对其实施结合惩戒,使欠薪企业“一处违法、到处受限”。对查处的典范欠薪案件,要根据《严重劳动保障违法行为社会宣布法子》向社会集合宣布,严重欠薪案件要随时宣布,构成对欠薪举动的强有力震慑态势。

    (五)完美突发事件应急处理机制。各地要进一步完美辖区内企业人为付出状况的监控机制,对可能发生较大数额欠薪成绩并激发群体性变乱的,实时停止监测预警,催促企业实时处理欠薪。对因欠薪激发的群体性或极度变乱,要立刻启动应急事情机制,采纳有力有用步伐快速、稳妥处理。对企业一时难以处理拖欠工资或企业主欠薪窜匿的,要经由过程实时动用应急周转金、欠薪保障金或其他渠道张罗资金,先行垫付部门人为或根本米饭钱,协助被拖欠工资农民工处理暂时糊口艰难,坚定避免局势舒展扩大。对接纳不法手腕讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,组成违背治安管理举动的,要依法予以治安管理惩罚;涉嫌立功的,依法追究刑事责任。

    (六)当真做好质料报送和专项查抄总结事情。1.请各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团人力资源社会保障厅(局)于2019年1月5日前将本地区停止2018年12月31日专项查抄事情阶段停顿状况(包罗查抄用人单位户数、触及农民工人数、拖欠农民工人为触及人数、拖欠总额、补发人为人数及补发数额、农民工签署劳动合同人数)报处理企业人为拖欠成绩部际联席会议办公室(设在人力资源社会保障部劳动监察局)。2.请各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团人力资源社会保障厅(局)会同处理企业人为拖欠成绩事情和谐机制成员单元,实时对本地专项查抄状况停止总结,梳理存在的成绩,阐发其构成的缘故原由,提出响应的对策倡议,于2019年春节假期完毕一周内将专项查抄书面总结质料(附专项查抄状况表)报处理企业人为拖欠成绩部际联席会议办公室。

 

 

附件:

 

 

人力资源社会保障部  开展变革委  公安部  司法部

财政部  住房城乡建设部  交通运输部  水利部

    人民银行  国资委  市场监管总局  全国总工会

                                                             2018年10月26日

 

国度人社部等12个部分关于展开农民工人为付出状况专项查抄的告诉:

 

 


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